蔡英文總統自即日起展開「英翔之旅」,這是她上任以來首度出國訪問,外界自然高度關切。可以想見,這一標榜務實的出訪,不會發生刻意的迷航,也不會出現意外的驚喜,更不會獲致豐碩的成果,只要過程平順,就算達成預期目標。 蔡總統這次出訪,主要是參加巴拿馬運河拓寬及船閘擴建工程竣工典禮,除了過境美國,也順道訪問位於南半球的唯一邦交國巴拉圭;與陳水扁及馬英九總統的首次出訪相比,這次似乎是走中庸路線。 陳水扁二OOO年首度出國訪問,以十三天的時間走訪六個邦交國,足跨中美洲及非洲,全部航航程超過四萬公里,而且邀請十四位企業家隨行,聲勢十分浩大。 這次蔡總統出訪既沒有陳水扁的龐大陣仗,也不像馬英九的低調簡樸,顯然是因為蔡總統目前正處於美國及中國大陸的「觀察期」所致。 也正因為如此,所以蔡總統刻意避免重蹈陳水扁的覆轍,隨行企業家只有七人,都是以務實與功能性等三大原則作為依據,包括:一、與訪問國家相關產業有關者;二、台方與當地有合作計劃者;三、有意願往中南美洲拓展業務者;與過去扁政府時期帶著大批企業界人士以壯聲勢的「大拜拜」,迥然不同。 表面看來,如此作法似乎值得肯定,但從名單分析,幾乎都是親綠的工商業者,這種黨同伐異的安排,自然很難令人信服,效果也很難顯現。 再者,巴拿馬這次活動最先邀請七十多個國家代表參加,外交部原先寄望蔡總統可以藉此與其他國家元首「不期而遇」,甚至與大陸國家主席習近平會面。然而,大陸早就確定習近平不會出席,只派商務部副司長層級的官員參加,同時許多國家領袖在中國大陸的明示、暗示之下,也打了「退堂鼓」,迄今只有十國總統口頭答應出席,書面承諾僅有一人。 這種情形與一九九七年李登輝出訪巴拿馬極為類似。當年運河環球會議,巴拿馬向超過四十個國家發出邀請,李登輝未收到邀請,我方給了巴拿馬一?五億美元金援,換取出席;但美、中等大國領袖都缺席這場國際會議,只有李登輝唱獨角戲;時隔十九年,蔡總統參加巴拿馬運河拓寬工程竣工啟用典禮,是否又如當年一樣,變成台灣唱獨角戲的困窘場面?我方又要為此付出多少代價?在在令人好奇。 顯然,蔡總統要想藉此打開國際知名度,機會並不是很大;唯一可能出現的亮點,就是與美國副總統拜登夫人吉兒會面,而這還要看蔡總統過境邁阿密的表現,是否踩到美國的「紅線」而定。 換言之,蔡總統如果仿效陳水扁大張旗鼓的搞「過境外交」,其結果很可能適得其反,美國不但不會安排她跟拜登夫人「巧遇」,今後過境的規格以及路線,都會受到限制。 可想而知,這次的「英翔之旅」,對蔡總統固然是「處女航」,也是第一次的期中考,不只美國重視,中國大陸更是會全程關注;因此,蔡總統理當會格外謹言慎行,以不犯錯、不出意外為最高指導原則;至於中國大陸的反制或打壓,可能性雖不能完全排除,但機率其實不大,只是親大陸的僑社可能有自發性的抗議活動! 總之,「英翔之旅」或許平淡無奇,但只要過程平順,就算圓滿達成目標。【中央網路報】


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